济防办发〔2022〕9号关于做好全市单建人防工程防汛防洪排涝安全防范工作的通知
为贯彻落实《关于印发〈山东省城市防洪排涝专项排查整治行动方案〉的通知》（鲁建城建字〔2022〕2号）和《山东省人民防空办公室关于做好全省单建人防工程防汛防洪排涝安全防范工作的通知》（鲁防安〔2022〕4号）文件要求，扎实做好全市单建人防工程防汛防洪排涝安全防范工作，现将有关事项通知如下：
充分运用全省人防工程普查成果，2022年4月底前，对单建人防工程防汛防洪排涝系统应对特大暴雨潜在的安全风险做全面排查，摸清底数，建立问题台账，明确整改责任和时限；5月底前，完善防汛防洪应急指挥组织，做好防汛物资准备，检修配齐排水设备，建立应急抢险队伍，加强薄弱环节和重点部位防汛防洪风险整治与管控，提升应对汛情洪涝灾害水平，确保单建人防工程内部不积水、不内涝，在遇到大雨暴雨、特大暴雨、超标准降雨等极端天气时，工程出入口（通风口）挡水板、沙袋封堵迅速，工程内部人员、车辆撤离快捷，坚决守牢防汛防洪安全底线。
1.已建成单建人防工程排查重点。重点检查人防工程整体的结构防汛安全情况，检查工程出入口部及周边是不是真的存在低洼积水、渗漏、坍塌滑坡等风险，检查工程周围防洪沟渠、排水管网等是否畅通，积极协调城市防汛有关部门支持配合做好防汛防洪准备工作。尤其是对于单建人防工程平时用于地下商场、地下停车库、地下过街通道、地下文化娱乐等人员密集场所的，要逐一全面排查防汛状况，落实防汛措施，备齐挡水板、沙袋、封堵物资、排水设备设施，检查工程内集水池排水泵阀、管道情况，排水泵要配置备用电源或配备柴油抽水机，保持技术状况良好。加强汛期防汛工作日常巡查监控，工程内部用电线路、电器设备要安装防漏电保护设施，保持应急照明设施和疏散指引标识完好齐全、人员疏散通道、安全出入口畅通。
2.早期老旧人防工程排查重点。早期老旧人防工程建设年代早、基础不一、情况复杂，多数是城市地下干道工程，是防汛防洪安全的重点。全市人防部门要认真抓好早期人防工程防汛安全排查，对工程有几率存在的安全风险要做到早发现、早整治。结合人防工程普查反馈问题整改，对存在沉降、口部低洼可能会引起积水倒灌等隐患的，应及时采取一定的措施，该加固的要加固，该整治的要整治，及早排除安全风险。对地理位置特殊的工程，要列为防汛防洪重点，特别是早期老旧人防工程内部发生坍塌的部位和地段，遇到强降雨等极端天气时要加强值班值守，及时查看天气预警信息，若发生防汛防洪险情要“第一时间”启动应急预案，确保不出现重大灾情。
3.在建单建人防工程排查重点。全市人防部门要督导在建单建人防工程各参建单位严格落实防汛防洪责任，建立责任清单，认真仔细检查施工脚手架、模板支撑体系、边坡支护、塔吊安装等是否牢固安全，防范大雨洪水倒灌等措施是否健全完善，根据汛期深基坑开挖人防工程项目施工进展阶段，督促承建实施工程单位编制细化防汛防洪排涝应急方案及汛情监测计划，加强深基坑开挖和边坡支护施工安全监管，汛期及时掌握天气预报信息，遇到汛情极端天气要立即停工、撤人，坚决杜绝盲目施工、违规施工等蛮干冒险现象，确保单建人防工程项目施工安全。
根据《关于逐步加强全省单建人防工程安全生产应急预案和应急演练工作的通知》（鲁防安〔2022〕1号）部署要求，按照属地管理、分级负责的原则，结合单建人防工程突发事件总体应急预案编制工作，督导单建人防工程生产经营和承建实施工程单位、企业修订完善防汛防洪应急预案，建立完整应急演练工作机制，组建应急抢险队伍，组织进行实战化演练，依据工程真实的情况，原则上由工程主体责任单位职工组成应急抢险队，编制花名册，人员落实到位，确保防汛抢险队伍拉得出、用得上、防得住。应急演练要坚持问题导向，注重通过实战实练发现人防工程防汛防洪安全可能遇到的明显问题和薄弱环节，精准治理、补齐短板，确保万无一失。
要严格落实汛期单建人防工程防汛值班值守制度，明确值班人员责任，值班人员要严守岗位，时刻保持值班通信联络畅通。要及时掌握天气预报情况及汛情，单建人防工程一旦遇到防汛险情，要做到应急指挥顺畅，应急处置迅速，应急抢险行动快速到位，及时消除险情。必要时，立即向当地防汛指挥部报告重大防汛险情，及时协调防汛应急专业队伍、物资等予以支援保障，避免造成重大损失。
（一）加强组织领导。全市人防部门要格外的重视单建人防工程汛期安全工作，每个工程要明确至少1名防汛安全责任人，建立健全责任清单，坚持目标导向，细化分解目标任务，坚决拧紧汛期安全责任链条。加强与有关部门的沟通协调，健全工作机制，整合共享防汛防洪资源，形成工作合力。
（二）加大经费投入。根据人防工程安全风险评估结论，按照先急后缓、突出重点的原则，落实经费保障，提前备齐应急抢险物资，及时维修维护设备设施，始终保持良好的技术状况。
（三）强化监督检查。全市人防部门要认真督导检查单建人防工程防汛防洪排涝工作落实情况，建立完整检查工作台账登记，谁检查、谁负责，定期开展“回头看”活动，把人防工程防汛防洪安全工作落实落细。
（四）加强防灾宣传。积极采用网络、微信公众号、悬挂横幅、张贴宣传栏等多种形式，在单建人防工程场所广泛开展防汛防洪救护知识宣传教育，增强民众安全防范意识，普及防灾救护和应对突发事件技能，确保单建人防工程汛期安全。
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